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中国基础教育实现跨越式发展

来源:www.hljyw.net 时间:2020-04-06 编辑:国内资讯

70年来,中国基础教育奋力向前。新中国成立初期是一个初创和探索的时期。改革开放后,中国进入了一个发展时期。新时代进入了快车道,黄进发扩展了。

中国的基础教育为经济和社会发展培养了大批合格的人才和劳动者,为提高国民素质做出了重要贡献。确立了优先发展教育的战略地位和基础教育的基础地位。教育已经成为国家和政党的计划。我们建立了世界上最大的基础教育体系,克服了“穷国大教育”的难题。它形成了“公私并举”的模式来推进教育改革。建立一支不断优化配置、不断提高专业水平的教师队伍,将有力支持基础教育的改革和发展。

进入新时代,随着新一轮考试和招生制度改革的实施,基础教育的教育模式发生了深刻的变化。它越来越多地遵循教育规律,发展素质教育,实施修身养性的根本任务。互联网和人工智能等新技术对学校的结构变革提出了新的要求。人们对更好的教育生活的渴望对教育的公平和质量提出了新的期望。经济全球化为教育国际化和教育资源配置提供了新的可能性。

70年来,中国的基础教育随着中国社会、政治、经济和文化的发展而发展。在经历了曲折和困难之后,中国实现了历史性的飞跃,建立了世界上最大的基础教育体系,谱写了举世瞩目的辉煌篇章。

奋斗向前,中国的基础教育有着辉煌的历史

70年。中国的基础教育一直在奋力向前,主要经历了以下几个发展阶段。

新中国成立初期,基础教育进入了初创和探索时期。在此期间,教育面临的最紧迫和最重要的任务是建立社会主义教育体系,使占人口绝大多数的劳动人民及其子女享有受教育的权利和机会。

新成立的共和国在基础教育方面完成了四项主要任务。一个是接管和改造旧学校,例如将544所由外资资助的中学和1133所小学国有化。二是改革旧的学校制度,颁布新的制度。小学将从6年制改为5年制。工农速成学校和业余补习学校和其他学校一样重要。三是大力扫除文盲,所有教育设施向工农劳动人民开放;四是改革教师思想。与此同时,苏联教育模式的引入逐渐形成了完整的教学体系和正式的办学之路。

总的来说,这一时期的基础教育发展迅速而有效。到1965年底,共有.3万人是文盲。1949年,学龄儿童入学率仅为20%左右,到1965年底达到85%。小学生1.16亿人,中学生1432万人,分别是建国前小学生人数最多的1946年的3.9倍和6.9倍。大学、中小学和幼儿园共有教职工555万人,比1949年前增加了5倍。普通中等教育为国家培养了2000多万毕业生和大量劳动力储备,为培养高级专门人才奠定了基础,满足了经济社会发展和教育发展的基本需要。

在教育指导思想方面,毛泽东“健康第一”的主张和1957年提出的“德、智、体全面发展”的教育方针,对中国基础教育具有根本的指导作用。刘少奇倡导的“两种教育制度”和“两种劳动制度”也对基础教育的改革和发展产生了重大影响。

改革开放后,基础教育进入了发展时期。在船尾

1985年颁布了《关于普及小学教育若干问题的决定》号法令,建议将发展基础教育的责任移交给地方政府,并逐步实施九年制义务教育。调整中等教育结构,大力发展职业技术教育;加强领导,调动一切积极因素,确保教育体制改革顺利进行;等等。1986年《关于加强和改革农村学校教育若干问题的决定》颁布;中共中央、国务院1993年发布《中共中央关于教育体制改革的决定》,1999年发布《义务教育法》。这一系列措施对推进义务教育大众化、城乡教育综合改革和全面实施素质教育发挥了重要作用。进入新世纪,2001年《中国教育改革和发展纲要》颁布实施,规定农村义务教育“实行国务院领导、地方政府负责、分级管理、县领导”。这要求中央政府和各级政府加大财政转移支付力度。2005年《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,农村义务教育逐步纳入公共财政范畴,建立了中央和地方分项目、比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央政府重点支持中西部地区,适当考虑东部一些困难地区。

此后,《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等文件陆续出台,国家出台了一系列重要政策和法律,将基础教育发展战略与重点节点政策“结合”。其中,最关键、最有力的措施是实施“两基”突击和全面“九年义务教育”,推进农村、边远和少数民族地区教育,扶持薄弱学校,开展教育扶贫,关注农民工子女和留守儿童的成长和发展。

进入新时代,基础教育进入快车道,黄进发得到扩展。习近平总书记强调,基础教育在国家教育体系中处于基础和领先地位。国家高度重视基础教育的改革和发展,强化德育和人才培养的根本任务,大力推进全面普及,强调提高教育质量和内涵发展,突出学生的全面发展。加强法治建设,改革考试招生制度,加强教学、学校管理、教师和校长的规范化和评估,加强教师队伍建设。在新的时代,基础教育进入了一个新的征程。

中国共产党第十九次全国代表大会后,相继发布了三个关于基础教育的重要文件。在《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》八个发展目标中,有六个与基础教育直接相关:普及优质学前教育,实现优质均衡义务教育,全面普及高中教育,显著提高职业教育服务能力,为残疾儿童和青少年提供适当教育,形成全社会参与的教育治理新格局等。为基础教育的发展指明了方向。70年来,中国基础教育取得了全方位的成就,为经济社会发展培养了大批合格的人才和劳动者,为提高国民素质做出了重要贡献。

确立教育优先发展的战略地位和基础教育的基础地位。教育已经成为国家和政党的计划。1982年9月,党的十二大指出,教育应该是经济发展的战略重点。1984年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》把教育体制改革作为一项战略任务。1987年,党的十三大指出,发展科学技术和教育应该放在首位。虽然表达方式不同,但对教育的强调是一致的。

自中国共产党第十四次全国代表大会以来,历届党代会都强调教育发展的优先性。1993年,《中国教育现代化2035》确定了优先发展教育的战略地位,提出了一系列教育发展目标,包括

我们建立了世界上最大的基础教育体系,克服了“穷国大教育”的难题。70年来,中国基础教育经历了从“民有、民治”到“政府办义务教育”的历史性转变。在经济社会发展相对落后、政府财力紧张的情况下,我们广泛动员社会力量兴办教育,基本实现了基础教育的全面普及。长期以来,我们没有用世界教育经费的5%来支持世界上20%的基础教育人口。政府财力增加,对教育的认识进一步提高后,及时调整政策,充分发挥政府的主导作用,加大投入,解决了许多历史债务,逐步走上健康发展的轨道。

中国的基础教育得到了国际援助。从1979年到2003年,中国共获得1072亿美元的官方援助,其中相当一部分用于基础教育。20世纪90年代,世界银行的中国贷款计划重点支持贫困地区基础教育的发展,并取得了良好的效果。

与新中国成立初期相比,2018年学前教育毛入学率从1950年的0.4%提高到2018年的81.7%,小学净入学率从20%提高到99.95%,初中毛入学率从3.1%提高到100.9%,高中毛入学率从1.1%提高到88.8%。为了建立和管理如此庞大的基础教育体系,中国正在走一条其他国家从未走过的道路。

坚持追求公平优质的教育,确保教育科学的发展。党和政府高度重视促进教育公平,把义务教育作为落实政府责任的重中之重。新中国成立之初,学校对工农兵开放,教育公平水平迅速提高。改革开放后,我们开始注重均衡发展。20世纪80年代,政府开始重视支持农村和中西部地区义务教育发展,实施了深化农村义务教育经费保障机制改革等一系列重大举措。进入新时代,发展公平与素质教育已成为时代的命题。到2011年,九年制义务教育将全面普及。

教育督导制度在确保基础教育的公平和质量方面发挥了重要作用。“两基”监督检查评估验收制度和国家义务教育质量监控体系保证了“两基”目标的实现,促进了义务教育质量的不断提高。中小学负责任的学校督学挂牌监管制度已延伸至幼儿园,以确保学校的有序运行。

形成了“公私并举”的模式来推动教育改革。新中国成立之初,除了少数工厂、矿山、企业、合作社等办的学校之外,中国的基础教育基本上完全是国营的。改革开放后,通过推进办学体制改革,积极发展社会办学力量,实行政府主导、社会参与办学机制,形成了公立和私立教育改革的格局。2018年,各级各类私立学校有183,500所,占全国学校总数的35.35%。各类学生5378.21万人,占全国学生总数的19.51%。其中,民办幼儿园165,800所,占全国总数的62.16%。幼儿园儿童2639.78万人,占全国总数的56.69%。有6179所私立普通小学,占全国总数的3.82%。在校学生885.7万人,占全国学生总数的8.56%。民办初中有5462所,占全国总数的10.51%。在校学生663.3万人,占全国学生总数的13.68%。民办普通高中3216所,占全国总数的23.41%。

建立一支不断优化配置、不断提高专业水平的教师队伍,将有力支持基础教育的改革和发展。教师是提高教育质量、促进教育公平的重要支撑力量。到2018年,普通小学将有691.9万名专职教师,合格率为99.97%,师生比例为16.97: 1。全国有专职初中教师336.9万人,合格率为99.86%,师生比例为12.79: 1。普通高中专职教师181.26万人,合格率为98.41%,师生比例为13.10: 1。值得一提的是,在70年的发展历程中,民办教师和代课教师为基础教育的发展做出了巨大贡献。

70年的发展表明,坚持党的领导,坚持中国特色社会主义基础教育发展道路,坚持基础教育优先发展,坚持中央政府对全国基础教育的统一领导,坚持基础教育规律,坚持促进公平、提高质量,坚持基础教育改革开放, 坚持基础教育在中国扎根是中国基础教育持续健康发展的关键,也是主要经验。

进入新时代,中国的基础教育正在向高质量发展迈进。

面对21世纪经济社会的快速发展和信息化、国际化、个性化的趋势,新时期中国基础教育面临着前所未有的新挑战,内容、形式和方法都发生了深刻变化,为探索中国特色社会主义教育道路提供了更加生动的实践。

随着新一轮考试和招生制度改革的实施,育人模式发生了深刻的变化。越来越多的人在遵循教育规律,发展素质教育,实施修身养性的根本任务。中共十八届三中全会发布《关于经济体制改革的决定》号文件,提出推进考试招生制度改革。2014年9月,《中国教育改革和发展纲要》颁布,对基础教育的教育模式产生了深远的影响。

未来基础教育应以育人为基础,构建全面的教育体系,培养优秀的时代新人,更好地落实修身养性的根本任务。

互联网和人工智能等新技术对学校的结构变革提出了新的要求。我们正处于互联网和人工智能技术变革的时代。传统的商业模式、金融体系和生产方式已经发生了根本性的变化。近年来,教育信息化发展步伐加快,教育信息化十年发展规划深入实施,三环两平台规划不断推进,教育信息化2.0行动计划深入实施等。

面向未来,中国基础教育应大力推进教育与技术的深度融合,探索学校的结构性变革,积极应对信息技术给教育带来的挑战。

人们对更好的教育生活的渴望对教育的公平和质量提出了新的期望。2012年11月15日,在会见中外记者时,习近平总书记提出“人民对美好生活的向往是我们的目标”。党的第19次代表大会报告重申了这一目标。

人们对美好教育生活的渴望与教育发展不平衡和不充分之间的矛盾主要表现在两个方面:一是期望教育更加公平,二是期望教育更加个性化。在全国教育工作会议上,习近平总书记提出了加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育的全面规划。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》坚持以人为本的发展理念,顺应人民的期望,使教育发展成果更加公平,惠及全民。

新一轮基础教育课程改革将进一步推进

(作者是苏州大学新教育研究所教授,今敏中央委员会副主席。本文得到了国家教育科学规划2019年国家重点项目“新中国成立70年来教育发展的历史阶段、特点和经验研究”[的支持

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