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建设教育强国必须突破教育评价瓶颈

来源:www.hljyw.net 时间:2020-04-21 编辑:教务管理

教育评价是教育教学的指挥棒,是教育体制改革的靶心,是教育发展的明星。习近平总书记在全国教育工作会议上的讲话中指出,要深化教育体制改革,完善德育实施机制,扭转教育评价的不科学取向,坚决克服唯成绩、唯学业、唯文凭、唯论文、唯帽子的痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。李克强总理还强调,要尊重教育发展规律,充分发挥学校在办学中的主体作用,大幅度减少各种检查、评估和评价,加强对办学方向、办学标准和办学质量的规范化指导,为学校努力办学创造良好环境。为了完成培养道德品质、培养社会主义建设者和接班人的根本任务,必须以科学的教育评价体系为指导。

不科学的评估使教育陷入了瓶颈。

长期以来,不科学的教育评价指导对教师、学生、学校和教育工作产生了很大的负面影响。它已成为发展素质教育的绊脚石,深化教育改革的绊脚石,教师和学校的魔咒。它破坏了良好的教育生态,扭曲了教育目标,阻碍了培养品德这一根本任务的全面实施。这是一个必须解决的长期而困难的问题。

只有成绩和进一步的学习才能产生一个奇怪的应试教育圈。考试成绩是评价学生的标准,考试成绩和排名是评价教师的标准,升学率是评价学校的标准。分数和继续学习是“五个一”中最有害的。重在知识传授和应试训练,而忽视学生的理想信念、爱国情怀、道德修养、社会责任感、创新精神和实践能力。全面发展变得无力。毕业率与工程项目、学校排名、资金分配、优秀评价等之间的紧密联系。限制了教师的创造力和创造力。教育的压力已经普遍向前推进,中小学的主导教育和过度教育普遍存在,学生和教师都太苦太累。家长是教育评价的主体。一些家长对教育评价的短视、功利和片面的看法对孩子的成长和学校人才的培养产生了负面影响。父母愿意付出任何代价让他们的孩子进入课外补习班。减轻学校负担和增加校外压力是学生课外负担的重要原因。

仅文凭,仅论文,扭曲了人才评价标准。许多单位选择和雇用只强调学历和文凭的人,除非他们从985或211毕业,否则不录取他们,除非他们是海外归国人员或医生,否则不使用他们。论文已成为高校教师职称晋升、年终考核、人才规划、科研项目等的主要标准。形成了重科研轻教学、重学历轻能力、重知识轻质量的不良氛围。这导致了论文和专业作家的市场,甚至导致了科学研究的游戏、空壳和泡沫。学术期刊已经成为一种热门的追求。为了以任何方式公布关系,组织小组游说工作,编造实验数据,编造评审者和同行评审意见。2017年,甚至有报道称,有107篇论文从国外学术期刊上撤回,严重损害了中国学者的国际声誉。

引进人才是“帽子式的”,强化了教育的功利主义倾向。“帽子”是确定科研人员的科研经费、工资、政治地位、社会地位和专业地位的第一标准。中国科学院两院院士、国家级教学大师、长江学者、优秀青年、“千人计划”、“万人计划”和“百万人才工程”入选者都是大笔资金的对象。许多学院和大学都没有他

第三方评价应作为促进评价主体多元化的重点。从制度上看,政府作为教育评估的主体,是利益相关者之间的监督,缺乏严格监督的动力和压力。毕竟,每个人对任何问题都有责任。所谓的“公共场合的脏衣服是不暴露的”。社会力量的监督相对薄弱,参与教育督导的渠道有限。对教育的实质性影响需要改善。党的十八届三中全会提出,要进一步推进管理和行政部门与评估体系的分离,委托社会组织开展教育评估和监测。2015年,教育部发布了《关于深入推进教育管办评分离,促进政府职能转变的若干意见》。《意见》提出建立学校内部评价自我监控与社会外部评价相结合的教育评价体系,支持专业机构和社会组织规范教育评价。第三方教育评估机构应运而生,提供委托项目、自主开发项目等教育评估服务,成为教育评估领域的一支重要新生力量。第三方教育评估机构在短时间内已发展到数千家,但真正掌握现代教育评估核心技术并拥有专业教育评估人才的比例非常低,难以提供高质量的教育评估服务,也无法承接政府外包的教育评估项目。要注重政府购买社会教育评估服务,积极培育多元评估主体,支持和鼓励专门机构和社会评估机构创新评估技术,坚持评估的客观中立地位,严格控制评估数据安全,不断提高基础能力建设,发挥更大作用。同时,利用家长委员会、家长学校等渠道更新家长教育观念,让家长更理性地参与儿童成长和学校教育评估活动。

注重教育督导改革,有效减轻中小学负担。从政府内部来看,监管主体过多,监管内容庞杂,监管活动过于频繁,耗费了大量的人力、物力和财力,学校的正常教育教学工作受到严重干扰,无暇关注主要职责。根据一项调查,中西部地区的中小学校长每年收到数百份上级颁发的文件,最多超过700份。他们还接受各种检查和评估活动。这些学校监管过度,过于细致,无法摆脱它们的活力。我们迫切需要以教育督导改革为切入点,吸收政府相关部门负责人、知名学者、教师和校长以及社会各界知名人士,建立新型的教育督导机构,协调对学校的督导、指导、检查、评估、比较和评估活动,有效减轻中小学负担。我们将试行学校档案袋制度,对学校进行持续、科学的评价。我们将不再把毕业率等考试成绩作为评价学校办学水平的唯一标准。推进国内教育评估机构与国际高水平教育评估机构合作,加快形成具有中国特色的学校评估模式。

注重教育评价核心技术的研发,促进教育评价方法的多样化。我国已经建立了多层次、多渠道、全覆盖的教育评价体系,但教育评价专业人才匮乏、评价理论和技术相对落后、评价方法单一、评价数据质量不高的状况没有得到根本改变。政府部门对教育的监督无非是听取报告、召开座谈会、安排采访、查看材料、专项调查、检查、随机抽查、现场监督

以规范“帽子”为重点,建立现代人事管理制度。建立高校高层次人才统筹组织,协调高校高层次人才引进工作,规范各类人才引进计划,统一管理各类人才项目、资金和激励计划,促进人才流动的规范化和制度化。完善人才引进管理机制,严格规范人事工作制度,禁止高校采取非法措施吸引人才,抑制经济发达地区高校引进中西部和东北地区高校人才。完善人才职称制度,不再固化各类人才职称,职称在任职期满后将自动取消,不再享受原待遇。建立高层次人才流动补偿机制,对高校高层次人才外流给予相应补偿。我们应该建立合理的薪酬体系,为同一地区的同类人才设定最高薪酬限额,避免盲目竞争。建立品德、能力、绩效、同行评议、学生评价等多维度的人才评价标准,为高层次人才绩效评价提供科学依据。要坚持教育与指导相结合,重视本单位潜在人才的培养,为各类人才提供平台和机会,以新的增量盘活存量,在学校引进同工同酬的人才,畅通职业晋升渠道和社会晋升渠道,解放教育和科研生产力。

注重综合评价,深化考试招生制度改革。考试招生制度是教育评价的核心,是教育体制改革的中枢神经。很长一段时间,高考和中考成了挥之不去的噩梦和束缚老师和学生的绳索。综合评价是考试招生制度改革的重点和基础,是破解“只计分”政策的必然选择。“唯一分数”的直接原因是考试评价标准、手段、形式和主体过于单一。继续深化考试招生制度改革,建立科学的德育和素质教育评价体系,建立中小学生综合评价体系,通过笔试、面试、实践练习、档案袋等方式对学生进行多维度和多维度评价,全面审视学生德、智、体、艺、劳的全面发展和个性发展,引导中小学校素质教育发展。综合质量评价是综合评价的重要组成部分。需要进一步增强可操作性,提高分化程度,完善整体性和保障机制,全面客观地记录学生的成长过程。在综合评价的基础上,赋予高校考试和招生自主权,完善高校自律和自我发展机制,创新招生方式和方法,使教育选择更加多样化,成长道路更加宽广,实现学生成长、国家人才选拔和社会公平的有机统一。

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